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作家專欄Special column

70%以上蔬菜用藥,屬于違規用藥,誰之過?

來源:農資市場網 時間:2019年03月08日

分享: 標簽: 蔬菜用藥

摘要:出現這種討論和關注,這要從新《農藥管理條例》(以后稱《條例》)在2017年6月1日頒布實施說起

“馬鈴薯枯萎病用藥防治”就是違法

近日,由一位技術人員發布了一個討論“馬鈴薯出現枯萎病咋辦?”,引發了大家的廣泛關注和討論,并以此發布了“倡議書”:


致經銷商:

當馬鈴薯發生枯萎病時,種植戶要買藥一定首先聲明,沒有合法的防治馬鈴薯枯萎病的藥物!如果參照防治其他作物枯萎病的藥物(例如:用辛菌胺醋酸鹽灌根,氨基寡糖素葉面噴施),種植戶一定要同意,如果簽訂一份自愿購買協議更好,免得事后惹官司!


致種植戶:

如果您的馬鈴薯出現枯萎病,按國家法律沒有可選的用藥。如果經銷商給您提供防治枯萎病的藥,請理解吧!枯萎病是世界性難題,沒有太理想的藥物,選擇不帶病的土壤和種子,提前預防可減緩枯萎病危害,等維管束已經變褐,即使地上癥狀不明顯,也沒有“特效藥”能停止它的發展!


致執法部門:

你們是農民的保護神,是用來懲治賣假藥的經銷商和廠家的,但一定要實事求是!現在沒有登記用于防治馬鈴薯枯萎病的藥劑,經銷商使用了正確的防治枯萎病的藥物,就是因為沒有在馬鈴薯上登記,就以擴大使用范圍的理由處罰經銷商或廠家,這是不是有失偏頗?執法也要合情,處罰是手段不是目的,如果過于古板執法,處罰變成是目的而不是手段了!


出現這種討論和關注,這要從新《農藥管理條例》(以后稱《條例》)在2017年6月1日頒布實施說起,因為《條例》要求農藥使用者嚴格按照標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求等注意事項使用農藥,不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法,不得使用禁用的農藥,這就造成了馬鈴薯發生了枯萎病,但是沒有登記用于防治該病的藥劑,這就難倒了農資經銷商和種植戶,不能眼睜睜看著馬鈴薯得了枯萎病不能用藥防治,用其他防治枯萎病的藥劑解決問題又違法!

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70%以上蔬菜用藥,屬于違規用藥,誰之過?


馬鈴薯枯萎病沒有登記用藥,這并不是個例,而是普遍存在的,尤其是對于許多小作物來說,這種問題尤其嚴重,有的甚至整個作物都沒有一種藥劑登記,如秋葵、茼蒿、烏塌菜、芫荽、莧菜、胡蘿卜等。這種情況的出現是由來已久的,而隨著新《條例》的頒布實施,這種情況并沒有改善,反而有更加嚴重的趨勢,這又是為什么呢?

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首先從《條例》修訂后的農藥登記方面說起,比較直觀的就是農藥登記更加嚴格和費用的提高,這就對農藥生產企業提出了更高的要求。據一位知名農藥企業專門負責農藥的工作人員介紹,在新《條例》實施后,農藥登記需要進行藥效、毒理、環境影響、殘留、常溫、質檢、方法驗證等這些實驗,這些實驗費用基本都翻了一翻。

據了解現在首家新農藥登記費用2000萬左右,老成分單劑80-100萬左右,以前單劑30萬左右,而如果多加一種防治對象或作物,費用基本都是翻倍。再次我國對農藥生產企業的環保等方面要求更加嚴格,這就對許多中小型企業提出了更高的要求。這種情況下,想要農藥企業將較高的登記投入用于經濟價值較小的作物上顯然是不切實際的。

其次從農藥經營和農藥使用來說,根據《條例》第二十七條規定,農藥經營者應當向購買人詢問病蟲害發生情況并科學推薦農藥,必要時應當實地查看病蟲害發生情況,并正確說明農藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求和注意事項,不得誤導購買人。

而對農藥使用方面,也有明確的規定,《條例》第三十四條,農藥使用者應當嚴格按照農藥的標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求和注意事項使用農藥,不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法。同時也進行了監督和法律責任方面的明確,《條例》第六十條規定,不按照農藥的標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求和注意事項、安全間隔期使用農藥或使用高毒農藥,農藥使用者為個人的,處1萬元以下罰款,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

由此可見,無論是農藥經營者指導用藥和菜農使用農藥,都必須嚴格按照農藥標簽標注的使用范圍和使用劑量等方面,一旦超過這個范圍,就是違法行為。

所以從農藥企業登記覆蓋作物較少,再加上在生產中超范圍使用農藥防治病蟲害這種情況比較常見,就可能導致超過70%以上蔬菜用藥,屬于違規用藥。

新《條例》的修訂,國家的目的是為了讓大家科學用藥,嚴厲打擊劣質農藥和假藥,避免由農藥使用不當而造成的事故的發生。但這也就造就了“馬鈴薯枯萎病沒有登記用藥,用其他藥劑防治是不合法”的尷尬現實。

其實對于大多數種植戶而言,他們獲取農藥使用的信息大都來源自農資經銷商,只要不是假農藥,能不能有效防控住病蟲害是他們關注的重點。

對于農資經銷商和農技推廣人員來說,他們當然是優先指導登記用藥,實在是出現沒有登記用藥情況,也會根據藥劑在其他作物的應用表現進行合理推薦。

而對于執法部門來講,劣質農藥和假農藥會是他們嚴厲查處的重點,但是我們不得不正視的是“許多作物或病蟲害防治沒有登記用藥,超范圍使用農藥是違法的”這種現象是普遍存在的,這又是誰的過錯?

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我們目前的農藥登記,“服務”功能在哪里?


我們國家在農藥登記“合規性”方面,做了大量的工作,也促進了我國農藥產業的發展;但在“服務性”方面,確實差的太多,急需要改進。

第一,目前的農藥登記,沒有服務于“農民防治病蟲害”與“農產品安全”,很多作物的很多病蟲害,沒有登記的藥劑,勢必在生產上造成了“亂用藥”的現象,即沒有很好地防治病蟲害,又帶來了農產品的安全隱患。

第二,目前的農藥登記與執法,沒有很好地服務于企業,農藥登記費用昂貴,企業勢必只選擇在一種作物上登記,而在其它作物靶標方面擴大宣傳,在市場上就面臨著農業執法罰款與農藥應用者起訴等風險,使大多數農藥企業,“做的是好事,服務的是農民”,天天受處罰或在解決處罰的工作中。讓企業無論如何都不明白,一個登記在黃瓜(鮮食,連續采收)霜霉病上的農藥,用在防治白菜(以熟為主,一次性采收)霜霉病有什么不對?難道只有花了幾十萬,做幾個試驗,就合規了嗎?


“農藥登記與執法”服務改進,既要積極推動,又不能盲目求快


我們目前的農藥登記“服務性”差,這確實是生產中存在的問題,這就需我們積極去面對和解決這個難題,如前面倡議書中提到的根據病原物或害蟲種類來進行登記,增加登記藥劑在作物上的覆蓋面,來破除菜農種菜就面臨違法用藥的窘境。

其實,我國其實對超范圍使用農藥也有相應的一些措施,其中《條例》第四十六條規定,用于特色小宗作物的農藥登記,實行群組化擴大使用范圍登記管理,特色小宗作物的范圍由農業部規定。尚無登記農藥可用的特色小宗作物或者新的有害生物,省級農業部門可以根據當地實際情況,在確保風險可控的前提下,采取臨時用藥措施,并報農業部備案。

由此可見,國家也在積極解決這些難題,但我們需要清醒的認識,作物、環境等條件的不同,對藥劑的敏感性是存在差異的,如三唑類藥劑可以用來防治白粉病,但是在瓜類作物上,尤其是甜瓜上表現尤其敏感,極容易出現藥害,這就需要我們要進行充分試驗,來確保藥劑的安全使用。而對于國家來講,需要考慮到方方面面,穩步推進,避免出現重大失誤。

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  • 編輯:《農資與市場》雜志社
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